基本解释：
掉：摇动。尾巴太大，掉转不灵。旧时比喻部下的势力很大，无法指挥调度。现比喻机构庞大，指挥不灵。
分解解释：
| 尾 |
(wěi,yǐ,)●尾wěiㄨㄟˉ ◎鸟兽虫鱼等身体末端突出的 |
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| 大 |
(dà,dài,)大dà ◎指面积、体 |
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| 不 |
(bù,)不
bù
副词。
用在动词、形容词和其它词前面表示否定或加在名词或名词性语素前面，构成形容词：不去。 |
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| 掉 |
(diào,)掉
diào
落下：掉泪。
减损，消失：掉色。掉价儿。
遗失，遗漏：这一行掉了两个字。
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